Estímulo fiscal a la industria cinematográfica (EFICINE 189, LISR)

La cinematografía nace en 1895 en Francia, gracias a los hermanos Lumière, como uno de los más poderosos medios de comunicación. Es una actividad económica y cultural, estratégica para el desarrollo de cualquier país, además, es una industria generadora de una importante derrama económica y una significativa fuente de empleos directos e indirectos; un medio de comunicación que refleja la identidad e idiosincrasia de los pueblos. Entre 1930 y 2000 se produjeron 12,500 películas en América Latina de las cuales el 45% son mexicanas; durante décadas el cine mexicano logró competir con el norteamericano, gracias a la existencia de un monopolio nacional, situación que cambió con la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá (TLC). En la década siguiente solo se produjeron 212, una disminución considerable. En los noventa se da una serie de privatizaciones tanto en el campo político como en el cultural, cediendo las paraestatales a industrias productivas como la telefonía y la banca; así, la industria cinematográfica y la teatral no fueron la excepción, formando parte del paquete de medios que el gobierno federal del presidente Carlos Salinas de Gortari puso en proceso de privatización al 87% de las empresas públicas, 1,000 de ellas fueron subastadas trayendo al Estado más de 38 billones entre 1983 y 1991. Como cadena productiva, la industria cinematográfica conforma tres sectores: producción, distribución y exhibición. Con la privatización queda estancada la producción cinematográfica nacional, multiplicando el desarrollo de los sectores de distribución y exhibición con películas norteamericanas. En contraste con los otros dos sectores de la industria cinematográfica, los productores nacionales no cuentan con los medios suficientes para poder consolidar los esquemas de financiamiento de los proyectos ya que la producción del cine es de alto riesgo económico y las condiciones actuales del mercado dificultan el flujo de inversión a esa actividad. A partir de 2006, se creó un estímulo fiscal contenido en el artículo 189 de la Ley del Impuesto sobre la Renta (LISR) 2015 y en las Reglas Generales para la aplicación del Estímulo Fiscal a Proyectos de Inversión en la Producción y Distribución Cinematográfica Nacional (EFICINE) publicadas el 15 de enero de 2014 y en los lineamientos de operación en la producción o en la distribución, según sea el caso, emitidos por el Instituto Mexicano de Cinematografía (IMCINE).

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