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Resolución Miscelánea Fiscal: Precedente del TFJA

El legislador ha incorporado en la legislación fiscal mexicana mecanismos reguladores denominados “cláusulas habilitantes”, que constituyen actos formalmente administrativos a través de los cuales se habilita a un órgano del Estado, principalmente de la administración pública, como es el Servicio de Administración Tributaria (SAT), para regular una materia concreta y específica, precisando las bases y parámetros generales. Dichas cláusulas habilitantes las podemos identificar en el texto de ley cuando se hace referencia a las “reglas de carácter general que emita el Servicio de Administración Tributaria” para el cumplimiento de alguna disposición, siendo ese órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) quien cuenta con facultades para emitir las disposiciones administrativas de carácter general exclusivas para el cumplimiento de su objeto, dada su especialidad técnica e independencia de gestión, lo cual constituye una función “regulatoria” diferenciable de las “legislativas” otorgadas al Congreso de la Unión, en el artículo 73, y de las “reglamentarias”, conferidas al Ejecutivo Federal por el artículo 89, fracción I, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). La validez formal de la Resolución Miscelánea Fiscal (RMF) se encuentra condicionada a que dichas reglas se hayan emitido en el marco de las “cláusulas habilitantes generales”, conforme al artículo 14, fracción III, de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, y al 33, fracción I, inciso g), del Código Fiscal de la Federación (CFF), así como en las “cláusulas habilitantes específicas” previstas en las normas jurídicas en materia fiscal.

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