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Cláusulas habilitantes: SCJN y TCC
El legislador ha incorporado en la legislación fiscal mexicana mecanismos reguladores denominados “cláusulas habilitantes”, los cuales constituyen actos formalmente administrativos a través de los cuales se habilita a un órgano del Estado, principalmente de la administración pública, como es el Servicio de Administración Tributaria (SAT), para regular una materia concreta y específica, precisando las bases y parámetros generales. Dichas cláusulas habilitantes las podemos identificar en el texto de ley cuando hace referencia a las “reglas de carácter general que emita el Servicio de Administración Tributaria” para el cumplimiento de alguna disposición, siendo ese órgano desconcentrado de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) quien cuenta con facultades para emitir las disposiciones administrativas de carácter general exclusivas para el cumplimiento de su objeto, dada su especialidad técnica e independencia de gestión, lo cual constituye una función “regulatoria” diferenciable de las “legislativas” otorgadas al Congreso de la Unión, en el artículo 73, y de las “reglamentarias” conferidas al Ejecutivo Federal por el artículo 89, fracción I, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). A continuación, se presentan diversos aspectos relevantes en materia de “cláusulas habilitantes”, que han sido analizados por los órganos del Poder Judicial de la Federación: Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y Tribunales Colegiados de Circuito (TCC).
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