Reforma fiscal 2021. La devolución de impuestos y el contribuyente “no localizado”

Un ordenamiento no es sólo un conjunto de normas, es la estructura, la función y el fin normativo que da sentido a las normas, que permite predicar su validez, su existencia, sus características, jerarquía y clasificación. Las normas jurídicas sin inscribirse en un ordenamiento no podrían explicarse, reconocerse como jurídicas, ubicar su jerarquía, su lugar en alguna clasificación, determinar su validez, existencia y eficacia. Desde el punto de vista ontológico podemos considerar que un ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas que deberán estar regidas bajo un mismo fundamento común de validez, distribuidas por grados de jerarquía sin perder la coherencia entre sí. En la creación de las normas como parte de un sistema jurídico, resalta el principio de coherencia normativa el que concibe al sistema jurídico como un todo unitario, en el que las partes se encuentran en plena armonía, y su aplicación individual o conjunta concurre vigorosamente al cuidado y fortalecimiento de los valores tutelados por ellas, y a la satisfacción óptima de los fines perseguidos. Empero, como toda obra humana, la del Legislador es susceptible de incurrir en imperfecciones, como la de expedir disposiciones total o parcialmente contrarias o contradictorias, para su aplicación a un mismo supuesto fáctico de las relaciones humanas, con lo que nacen los conflictos normativos o antinomias jurídicas, que no son más que verdaderas inconsistencias jurídicas.

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