La reforma energética y el federalismo fiscal

En la presente coyuntura, correspondiente a la confección de las leyes secundarias de la reforma energética, se advierte que el Ejecutivo Federal, por las declaraciones de sus diversos representantes, está dispuesto a todo para cristalizar la reforma energética Sin embargo, responder al trasfondo del por qué esta actitud literalmente intransigente, obedece a una gama de elementos que intentaré desentrañar en este esfuerzo. Destacan primordial e irrefutablemente la merma en las finanzas gubernamentales derivadas de los ingresos petroleros a raíz del retroceso de la producción petrolera, así como las exportaciones de petróleo crudo; elevadas importaciones de gasolinas y de gas natural, registrados desde el año 2004 hasta la fecha. Es importante destacar sobre esta situación que, aun cuando los ingresos derivados de las exportaciones de petróleo a través del régimen fiscal de PEMEX sigue aportando más de la tercera parte de los recursos para el Presupuesto de Egresos de la Federación o gasto público, la merma ha producido un boquete financiero en las finanzas del gobierno federal y las entidades federativas. Así pues, a partir del análisis de la situación presente, en este ensayo intentaremos proyectar los retos y desafíos que se ciernen en torno del federalismo como la forma de organización política del Estado Mexicano. Con este objeto, el trabajo aborda sucintamente, los antecedentes y su evolución. Pasamos a analizar, en primer lugar, los elementos mencionados al principio. En la segunda parte, se aborda el tema del federalismo, a partir de una breve semblanza de su origen en lo años ochenta, pasando por la Ley de Coordinación Fiscal, se hace referencia a los nuevos fondos que se crearon en los ramos 33, ''Aportaciones Federales para Entidades Federativa'', y el ramo 28, ''Participaciones''; se presenta el caso de la deuda como elemento ilustrativo que exigen el cambio. En la tercera parte, se describe la propuesta del Ejecutivo Federal y se ventilan los riegos latentes de las propuestas. Finalmente, se arriba a las conclusiones.

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